บทสรุปก่อนจบภารกิจ แผนกวิเคราะห์และประเมินสถานการณ์ กอ.สสส.จชต.

         กรณีปัญหาพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้เช่นกัน มีองค์ประกอบของข้อมูลประเภทต่าง ๆ ที่ มีความหลากหลายซับซ้อน แต่ทั้งหมดเมื่อนำมาประมวลร่วมกันก็จะเป็นเส้นทางนำไปสู่เงื่อนไขปัญหาต่าง ๆ ในพื้นที่ ที่ไม่สมควรละเลย ในการจัดทำเป็นข้อมูลสารสนเทศและองค์ความรู้ เพื่อใช้ในการแยกแยะ ความสำคัญในแต่ละประเภทของปัญหา และนำไปสู่การสร้างระบบฐานข้อมูลที่เป็นมาตรฐานและ เป็นสถิติ เพื่อใช้ในการวิเคราะห์สถานการณ์ได้อย่างต่อเนื่อง อีกทั้งยังสามารถเป็นบันทึกประวัติศาสตร์เพื่อใช้เป็นองค์ความรู้ต่อไปในอนาคต

         ตามที่กล่าวมาข้างต้น เพื่อมุ่งสู่เป้าหมาย ผอ.สสส.จชต. ได้มอบหมายภารกิจให้ แผนกวิเคราะห์และประเมินสถานการณ์ กอ.สสส.จชต.(ผวส.กอ.สสส.จชต.) รับผิดชอบดำเนินงานโครงการและพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศเพื่อสนับสนุนการตัดสินใจในการแก้ไขปัญหาการก่อความไม่สงบ ในพื้นที่ จชต.โดยมีวัตถุประสงค์ให้หน่วยต่างๆ ของ กอ.สสส.จชต. มีความเข้าใจในเทคโนโลยีระบบภูมิสารสนเทศ และสามารถนำฐานข้อมูลระบบภูมิสารสนเทศไปใช้ในการสนับสนุน การตัดสินใจและเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานของ หน่วย รวมถึงส่งข้อมูลเพิ่มเติมที่ เกี่ยว ข้อง กลับ เข้าสู่ระบบฯ ในลักษณะการบูรณา การซึ่งจะทำให้ระบบมีความสมบูรณ์ของฐานข้อมูลยิ่งขึ้น อันจะนำไปสู่จุดมุ่งหมายคือการรวบรวมชั้นข้อมูลสารสนเทศประเภทต่าง ๆให้สมบูรณ์มีมาตรฐาน จากนั้นใช้ เทคโนโลยีระบบภูมิสารสนเทศ( GIS )และประสบการณ์ของผู้บังคับบัญชานำมาพิจารณาร่วมกัน เสนอเป็นการวิเคราะห์ความสัมพันธ์แบบ MATRIX เพื่อกำหนดระดับพื้นที่เฝ้าระวังระดับตำบลทุกตำบลของจังหวัดเป้าหมาย ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ เพื่อพิจารณาใช้เป็นแนวทางในการวางแผนการปฏิบัติงานในส่วนที่เกี่ยวข้องของทุกส่วนราชการได้อย่างเป็นระบบ และนำไปสู่การใช้ทรัพยากรประเภทต่าง ๆ ที่มีเหตุผลถูกต้องตามหลักตรรกวิทยา ตลอดจนมีความพร้อมในการนำไปชี้แจงให้ผู้บังคับบัญชาระดับสูงสามารถทราบในรายละเอียดได้อีกด้วย

         จากการได้รับมอบภารกิจ ซึ่งเริ่มตั้งแต่ ๑ พ.ย.๒๕๔๘ เป็นต้นมา จนจะจบภารกิจตามแผนงาน ใน ๓๐ ก.ย.๒๕๔๘ ที่จะถึง ผวส.กอ.สสส.จชต. หวังผล ให้การ ดำเนินงาน โครงการและพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศ เพื่อ สนับสนุนการตัดสินใจในการ แก้ไขปัญหาการ ก่อความไม่สงบในพื้นที่ จชต. จะเป็น จุดเริ่มต้นในการพัฒนา “ ระบบสนับสนุนการตัดสินใจ ” สำหรับผู้บังคับบัญชา บนพื้นฐานของความเข้าใจในความจำเป็น , ความต้องการของระบบ ทั้งในแง่ HARDWARE , SOFTWARE ,
PEOPLEWARE , DATABASE รวมถึง ผลผลิต , ผลลัพธ์ ที่ต้องการ ตลอดจนความคุ้มค่าในการลงทุนอย่างเป็นรูปธรรม และหวังผลสัมฤทธิ์ ถึงแม้ จะเป็น แค่ บางส่วนของข้อมูลที่ได้จากการปฏิบัติจริงและอาจต้องใช้ระยะเวลา ในการแก้ไขข้อบกพร่อง และคงต้องถูกวิพากษ์วิจารณ์จากผู้รู้อื่นๆ อันจะต้องนำไปสู่การพัฒนา แนวทางเพิ่มเติมต่อไปอีก แต่ก็นับเป็นความภูมิใจและเป็นเกียรติอย่างยิ่งที่เจ้าหน้าที่ ผวส.กอ.สสส.จชต.ทุกนายซึ่งเป็นข้าราชการของ ทบ. เป็นทีมงานที่มาจากหลากหลายหน่วยงาน ไม่ว่าจะมาจาก กพ. ของ ทภ.๓,ทภ.๔ และ นสศ. ประการสำคัญสามารถกล่าวได้ว่า กพ.ทุกนายไม่มีความรู้ โดยตรงในศาสตร์ด้านนี้มาก่อน แต่ล้วนมาศึกษาเพิ่มเติมเองโดยใจรักโดยใช้วิธี Learning by Doing ตลอดจนมีความสนใจที่จะร่วมด้วย ช่วยกัน บนความอยากรู้ อยากได้ อยากมีและมีใจจริงอยากทำ จนสามารถทำให้ระบบ RUN ได้ในขั้น PRACTICAL ในระดับหนึ่ง นับเป็นสิ่งที่ กพ.ของผวส.กอ.สสส.จชต.ทุกนายจะต้องระลึกและจดจำตลอดไป ในการมีส่วนร่วมการจุดประกายความคิด, ขายความคิด
เพื่อให้บังเกิดแนวร่วม และแนวความคิดเพิ่มเติม จากหน่วยปฏิบัติงานด้านยุทธศาสตร์จนถึงหน่วยปฏิบัติงานระดับรากหญ้าของ กอ.สสส.จชต.

1. การประยุกต์ใช้เป็นเครื่องมือช่วยในการบริหารจัดการข้อมูล

เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่า เทคโนโลยีระบบภูมิสารสนเทศ (Geoinformatic Technology) นั้น เป็นเทคโนโลยีเกี่ยวกับการบริหารข้อมูลข่าวสาร ซึ่งนับว่าเป็นนวัตกรรมที่ปฏิวัติ รูป แบบและแนวคิดในการทำงานกับข้อมูลไปอย่างสิ้นเชิง ช่วยให้เกิดความสะดวก รวดเร็วในการบริหาร จัด การข้อมูลจำนวนมาก การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีระบบภูมิสารสนเทศ ในการบริหารจัดการข้อมูล โดยเฉพาะข้อมูลเชิงพื้นที่ซึ่งจำเป็นต่อการปฏิบัติงาน การตัดสินใจ และการวางแผน ของ กอ.สสส.จชต. โดยเป็นระบบสารสนเทศชนิดหนึ่งที่นำการใช้เทคโนโลยีทางด้านคอมพิวเตอร์ และโปรแกรมภูมิสารสนเทศ มาช่วย ในการนำเข้า จัดเก็บ และประมวลผลข้อมูลอย่างเป็นระบบในรูปแบบดิจิตอล ซึ่งจะช่วยให้ กอ.สสส.จชต. สามารถดำเนินการบริหารจัดการข้อมูลจำนวนมหาศาลที่ม ีอยู่ได้ด้วยความสะดวก รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ สามารถค้นหาข้อมูลและทำการประมวลผลได้ในเวลาอันรวดเร็ว รวมทั้งการนำเสนอข้อมูลในรูปแบบของแผนที่ ซึ่งง่ายต่อการรับรู้และการนำไปใช้งาน ช่วยให้สามารถประหยัดเวลา ลดต้นทุนในการบริหาร ข้อมูล และเป็นการเพิ่มศักยภาพในการทำงานให้กับบุคลากรของ กอ.สสส.จชต.

2.การประยุกต์ใช้เป็นเครื่องมือช่วยในการปฏิบัติงาน

การประยุกต์ใช้ความสามารถของเทคโนโลยีระบบภูมิสารสนเทศ (Geoinformatic Technology) อันเป็น ความก้าวหน้าทางด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและสามารถสนธิรวมเข้ากับข้อมูลแผนที่ DIGITAL ,ภาพถ่ายดาวเทียมรายละเอียดสูงหรือภาพถ่ายทางอากาศได้ ซึ่งในปัจจุบัน ถูกนำมาใช้สนับสนุนการวิเคราะห์พื้นที่ปฏิบัติการ ทางทหารหรือภารกิจทางด้านความมั่นคงของอารยะประเทศในภูมิภาคต่างๆของโลก เป็นปัจจัยสำคัญที่มีส่วนผลักดันแนวความคิดในการจัดตั้ง แผนกวิเคราะห์และประเมินสถานการณ์ กอ.สสส.จชต.ขึ้นเพื่อนำไปสู่การเป็นเครื่องมือช่วยในการพัฒนายุทธศาสตร์ของ กอ.สสส.จชต. ในการนวัตกรรมการทำงานเข้าสู่ระบบช่วยตัดสินใจ ตลอดจนการกำหนดหลักนิยมเพื่อรองรับพัฒนาการของเทคโนโลยีประเภทนี้ อีกทั้งยังมีความสอดคล้องกับนโยบาย e – government ของรัฐบาลอีกประการหนึ่งด้วย ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อความสัมฤทธิ์ผลในภารกิจของ กอ.สสส.จชต. เป็นอย่างยิ่ง ใน การประยุกต์ใช้เป็นเครื่องมือช่วยใน การปฏิบัติงาน โดยเฉพาะการใช้เทคโนโลยี ข้อมูลภาพถ่ายดาวเทียมรายละเอียดสูง ในพื้นที่นอกเขตแดนประเทศซึ่งไม่สามารถสนับสนุนการบินถ่ายภาพทางอากาศได้

3. การประยุกต์ใช้เป็นเครื่องมือช่วยในการแสวงข้อตกลงใจของผู้บังคับบัญชา

ประสิทธิภาพในการวางแผน การกำหนดนโยบาย และการตัดสินใจของผู้บังคับบัญชานั้น ส่วนหนึ่งย่อมขึ้นกับคุณภาพและปริมาณของข้อมูลของเรื่องที่เกี่ยวข้องที่ได้รับ ณ เวลานั้นเป็นสำคัญ ความสามารถของ เทคโนโลยีระบบภูมิสารสนเทศ (Geoinformatic Technology) ในการวิเคราะห์และนำเสนอข้อมูลเชิงพื้นที่แบบบูรณาการ ทั้งข้อมูลเชิงกายภาพ ข้อมูลเชิงรายละเอียด ข้อมูลเศรษฐกิจ สังคม ประชากรและสภาพปัญหาต่าง ๆ ในแต่ละพื้นที่ คือ ความสามารถอันสำคัญที่จะช่วยให้รัฐบาลตลอดจนผู้บังคับบัญชา,ฝ่ายเสนาธิการของ กอ.สสส.จชต. สามารถทำการวางแผน ตัดสินใจ และกำหนดนโยบายได้แบบองค์รวม คือสามารถมองเห็นปัญหาและแนวทางในการแก้ไขได้อย่างรอบด้านครอบคลุมปัจจัยต่างๆ ที่อาจมีผลต่อกระบวนการในการพัฒนาและการแก้ไขปัญหานั้นๆ เช่น การกำหนดยุทธศาสตร์ความมั่นคงชายแดน การกำหนดยุทธศาสตร์ความมั่นคงระดับหมู่บ้าน,ตำบล,อำเภอไปจนถึงระดับจังหวัด ,การวางกำลัง กองกำลัง ป้องกันชายแดน ,การพัฒนาแผนป้องกันประเทศ แนวทางในการกำหนดนโยบายและการวางแผนในด้านต่าง ๆ ที่ยกตัวอย่างมาข้างต้น จะสามารถกระทำได้อย่างมีประสิทธิผล ถ้าระบบข้อมูลในเชิงพื้นที่และข้อมูลเชิงอรรถาธิบายในเรื่องต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องนั้นถูกจัดเก็บอย่างเป็นระบบ มีข้อมูลที่ถึงพร้อมด้วย คุณภาพและปริมาณ มีกระบวนการในการวิเคราะห์ข้อมูลที่เป็น ระบบ มีการนำ เสนออย่าง เห็นภาพ ( Visualization ) ซึ่งจะช่วยในการตอบสนองความต้องการของ รัฐบาลตลอดจนผู้บังคับบัญชา,ฝ่ายเสนาธิการของ กอ.สสส.จชต. ในการพัฒนาและแก้ไขปัญหา โดย ผ่านการกำหนดนโยบายและแผนงานต่าง ๆ ให้สามารถดำเนินต่อไปอย่างมีประสิทธิผล สอด คล้องกับความต้องการและเหมาะสมกับงบประมาณที่รองรับอยู่ เพื่อให้เกิดการพัฒนาที่มั่นคงและยั่งยืน ไม่หวั่นไหวต่อผลกระทบและต่อความเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็วและรุนแรงทั้งจากปัจจัยภายในและภายนอก

4. ใช้เป็นเครื่องมือช่วยในการติดตามตรวจสอบผลการนำนโยบายและแผนงานไปปฏิบัติ

ลักษณะอย่างหนึ่งที่ถือเป็นข้อด้อยและเป็นจุดที่ต้องปรับปรุงการกำหนดนโยบายและการวางแผนของการบริหารราชการก็คือ นิยมการเขียนนโยบายและแผนงานโดยไม่กำหนดผลลัพธ์ (Outputs) และผลผลิต (Outcomes) ที่คาดหวัง เทคโนโลยีระบบภูมิสารสนเทศสามารถแสดงผลข้อมูลต่าง ๆ ที่เกิดจากการปฏิบัติงานขององค์กรลงบนแผนที่ในรูปแบบดิจิตอล ทำให้ผู้ บริหารติดตาม ผลการดำเนินงานได้ในระยะเวลาอันรวดเร็ว เช่น การแสดงผลการกระจายงบ งบประมาณประจำปี ของ ส่วนราชการต่างๆ ว่ามีความสอดคล้องกับการแก้ไขปัญหา,ความต้องการ,ความเหมาะสมและความจำเป็นของพื้นที่ระดับหมู่บ้าน,ตำบล,อำเภอไปจนถึงระดับจังหวัดหรือไม่ เพราะสภาพ ปัญหาและความ ต้อง การของพื้นที่ ระดับหมู่บ้าน,ตำบล,อำเภอไปจนถึงระดับจังหวัดในแต่ละระดับพื้นที่มีความแตกต่างกัน ย่อมต้องการทรัพยากรในการ แก้ไขที่แตกต่าง กันด้วย เป็นต้น

             การเก็บข้อมูลของหน่วยที่เกี่ยวข้องในการแก้ไขปัญหาในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยละเอียดเข้าสู่ระบบภูมิสารสนเทศ จะเป็นพื้นฐานนำไปสู่การวิเคราะห์และประเมินผลการใช้ทรัพยากรของรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่เป็น มาตร ฐานใช้วัดประสิทธิผลและเป็นตัวชี้วัด ในการทำงานและการดำเนินนโยบายได้อย่างชัดเจน สามารถทำให้การจัดสรรทรัพยากรไปใช้บังเกิดประโยชน์อย่างคุ้มค่าอย่างแท้จริง

ข้อคิดและข้อเสนอแนะ